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移工来台30年,成为台湾劳动力的一环,但不论产业或是社福移工,劳动条件都有差强人意之处,像是住宿在工厂必须提心吊胆危险何时来,工作生活难区隔也让看护身心备受压力。

 外籍移工游行表达诉求(2)台湾移工联盟7日发起“看见非公民大游行”,计划从劳动部一路游行至凯道前,移工们在雨中拉布条、呼口号表达诉求。中央社记者施宗晖摄 107年1月7日

▲移工来台已30年,但不论产业或是社福移工,劳动条件都有差强人意之处。图为2018年台湾移工联盟发起“看见非公民大游行”,移工们在雨中拉布条、呼口号表达诉求。(图/中央社)

根据劳动部统计,目前全台有超过71万个移工,其中产业移工约有45万人,多从事制造业、营造业及渔业等,社福移工则约有25万人,多为家庭看护及帮佣,国籍以印尼19万人最为大宗,其次为菲律宾及越南;他们填补产业的人力缺口,自身也面临了一些劳动困境。

●产业移工职灾率高 厂住不分离更添危险

国内法律规定,产业移工适用劳动基准法,雇主需要替移工保劳健保,薪资也需符合基本工资规定,但由于产业移工多从事俗称3K(肮脏、辛苦、危险)产业,因此其职灾发生比率也较高。

根据劳动部统计,制造业外籍移工的失能千人发生率是劳工的2倍以上,10年来制造业移工职灾失能的千人率也一直维持在1.39至0.62之间。

然而,上班时的危险不仅只存在工厂里,由于移工来台雇主必须提供住宿及膳食,不少雇主考量成本,会让移工住在工厂或仓库里,依据过去移工团体调查,有将近1/5至1/6的移工是住在“厂住不分离”的宿舍之中,即便下班都与机器跟化学物质等为伍。

2017年及2018年桃园硅卡工厂及敬鹏工厂宿舍相继发生火灾,总计导致8名移工死亡,也烧出移工“厂住不分离”问题,这些丧命移工全都是在火灾时因逃生困难而死亡。

台湾国际劳工协会研究员吴静如接受中央社访问表示,住宿是产业移工劳动条件很大的一个问题,移工工时长,若没有睡好身心状况就会很糟,然而有的工厂机器为24小时运作,总有移工被吵到无法好好休息,甚至连工作时候的危险也都会延续到休息时间。

●外籍看护难休息 月薪低于基本工资

不同于产业移工,国内的社福移工并不适用劳动基准法规定,每月月薪仅有新台币1万7000元,且不论工作生活起居都必须在雇主家里,工作与生活场域绑在一起,难以区隔,因而衍生许多问题。

曾有印尼籍看护告诉中央社记者,家庭看护工的劳动契约上清楚记载每周应给予劳工24小时的连续休假日,但她的第一任雇主从来没让她休假过,现任雇主虽有给予休假日,但仍会要求她在休假日的出门前或是回家后工作、剥夺她的休假时间。

吴静如接受中央社访问时也提到,过去曾接触过一个外籍看护案例,看护工与雇主关系相当良好,雇主也对看护相当照顾,会特别准备一间房间给看护休息,但某一天看护却在房间自缢,后来从遗物中才发现,看护因为家乡的丈夫外遇而备受打击。

吴静如指出,外籍看护不论工作、生活起居都是在个别雇主家里,尤其又是移工身分,与台湾社会已经有一定程度区隔,人际网络局限、孤立感相当重,遇到困难时,若有一个管道可以诉说、分享,也许看护就能跨过这道坎,然而类似的案件却一直层出不穷的发生。

●劳动部试办看护外展 适用对象严苛喊卡

劳动部过去曾试办外籍看护外展服务,让有意愿的非营利组织提出申请,在经过相关审查后,由非营利组织引进外籍看护工,再派工到失能者的家庭从事照护工作,希望能创建外籍看护多元聘雇模式,来解决家庭照顾相关问题并提升照护品质。

不过,由于外劳外展试办适用对象条件严苛,且让国内部分团体质疑恐会排挤本国劳工就业,最后只能以失败收场。

吴静如认为,外籍看护外展是一个相当有美意的计划,能让看护轮班照护而有休息、喘息时间,外展也应成为长期照护制度的一部分,但外展计划要求适用对象必须同样有聘请外劳的资格,且外展金额较高,这使得许多人宁愿聘请费用较低的外籍看护,而不愿意使用外展服务。

劳动部官员则表示,当初为了解这样的多元聘雇模式市场是否能接受,因此开始试办计划,但由于试办单位因案件量少导致亏损决定中止,此计划也已经在去年停止受理申请,目前政策中也没有要重启试办。

●外籍看护撑起长照重担 稳住社会不崩盘

根据统计,截至108年3月底止,国内照顾服务员有3万6162人,居家照服员总计有1万4538名、社区照服员有2507名及机构照服员1万9117名,数量远低于25万的外籍看护工。

吴静如表示,一个家里若有一个需要长期照护的人,对整个家庭来说就是一个沉重的负担,外籍看护撑起的不只是一个家庭的照护需求,台湾已进入高龄社会,许多人能外出工作、购物,也许就是因为家里有一个看护工。

她说,外籍看护的存在是能稳住台湾社会不崩盘的重要贡献角色,但是看护工的劳动条件也需要民众的关心。